南都讯 “新八级工”制度推出1周年有余，企业实施情况如何？存在哪些问题与提升空间？职业院校如何做好人才培养衔接？
日前，南都教育联盟“湾区职教京粤连线”栏目发起“新八级工制度，如何赋能技能人才成长”的线上研讨会，邀请中国职业技术教育学会副会长陈李翔，广东长虹电子有限公司特级技师黄广鹏，祥鑫科技股份有限公司高级经理、首席技师刘再华三位嘉宾就此话题展开讨论。
发展
从八级工、五级工再到“新八级”技能评价顺应技术发展
“老八级工当年在人们的心目中是非常受到重视的，只要告诉别人，你是一个八级工，就会受到尊重。”陈李翔介绍，八级工的制度大致经历了四个阶段。
新中国成立之初，八级工是伴随工资等级体系建立起来的技能等级制度，从一级工到八级工；20世纪80年代中期，技能等级简单划分为初、中、高三级，高级工相当于原来的八级工。20世纪90年代左右，在高级工的基础上，增加了技师和高级技师，形成了“五级工”制度。去年人社部新规在“五级工”的基础上向下补设学徒工，向上增设特级技师、首席技师，由此形成“新八级工”。
“这次改革的核心是打破了技能人才成长的天花板。”陈李翔认为，每一个时代的技术应用都和技能等级有直接关系，当前数字技术的发展越来越快，对技能的要求如果还停留在原来的“五级工”基础上，不能够适应企业的生产需要，从技术角度来看，也确实到了必须调整的阶段，但这种调整，不是回到“老八级”，而是在“老八级”的基础上有了更深的发展，是在新技术环境、新工作现场中生长出来的更高水平的技能评价体系。
哪些企业可以评特级技师和首席技师亦备受关注。据陈李翔介绍，拥有企业评价资格、现在已经在做技师、高级技师评价的，都可以参与特级技师和首席技师的评价，参与评价采用的是备案制，企业向省一级人社部门提交资料备案。
根据广东省人社厅规定，参评特级技师需要具有高级技师职业资格或职业技能等级，并在高级技师岗位工作满5年且仍从事本职业(工种)工作；中华技能大奖获得者、享受国务院颁发的政府特殊津贴人员、全国技术能手、国家级技能大师工作室带头人或获得省部级、中央企业及以上技能大师类称号者、获得五星级粤菜师傅名厨称号者等可以优先考虑。
4月21日，广东省人社厅印发《广东省实施“新八级工”职业技能等级制度企业备案工作指引(试行)》，再次强调：首席技师、特级技师是在高技能人才中设置的高级技术职务 (岗位)，一般应在有高级技师的职业(工种)领域中设立，通过评聘的方式进行，并非高级技师的普遍晋升，企业实行岗位聘任制，聘任到特级技师、首席技师岗位的人员，比照正高级职称人员享受同等待。
成效
A
新八级工制度实施后 企业人才流失率仅3%
制度落地一周年有余，“新八级工”制度如何影响企业的人才培育？在“世界工厂”——东莞找到答案。专业从事精密冲压模具和金属结构件研发、生产和销售的祥鑫科技股份有限公司(以下简称“祥鑫科技”)2019年就已经在公司内部比照八级工制度建立了自己的人才培养体系。
刘再华是东莞市首届“莞邑工匠”、东莞市首席技师。2005年，刘再华进入祥鑫科技，目前已全面负责起公司的汽车模具生产制造工作，包括技术攻关、模具组装、调试以及公司的技术传承等。“模具是工业之母，是制造行业的核心技术，但人才培养始终是困扰行业的一大难题。”刘再华说。
为了持续挖掘技能人才效益，祥鑫科技比照八级工制度，从提升薪资待遇、建立成长路径等方面着手，导入人才培养体系，覆盖模具研发、设计、制造等全岗位。
“我们从学校招收职业院校毕业生，进入公司后，从学徒工开始做起，经过3个月的一对一强化培训，进行考核，通过后升入初级工，1年左右，再次考核，可升入中级工。高级工月薪1.2万元，技师1.5万-1.8万元。”刘再华介绍，职业等级和薪酬直接挂钩，实实在在“看得见”“摸得着”，这大大提升了员工的积极性。
按照这一模式，祥鑫科技每年在模具工艺方面能培训百余位专业技术人员。“实行新八级工制度后，员工的目标方向更加明确了，每年升一级，薪资就能跳一级，对企业来讲，人员流失率就特别低，模具行业每年的人才流失率在8%左右，而我们公司是3%。”
不过刘再华也坦言，尽管技术工人的晋升通道已经打开，但大部分工人仍然集中在高级工层次，高级技师以上的专家型人才只有3-5人。“院校毕业生，整体理论素质比较丰富，主要欠缺的是对新设备、新技术和新工艺上的理解，因为学校培养的是基础知识。”
刘再华直言，目前院校教育与企业实操仍存在3年以上的差距。“技术永远都要向前走，所以我们现在也在和很多职业院校进行一对一、点对点合作，参与课题、教材设计，让学生们能够提前进入到这一行业，了解新生事物。”
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特级技师荣誉与企业密不可分 可享受正高职称和住房等优待
今年1月，广东省人社厅公布了2021年和2022年的特级技师名单，来自22家企业的142名特级技师上榜。广东长虹电子有限公司设备技术主管黄广鹏是中山市首位特级技师。
2008年，黄广鹏从湖北第二师范学院的机电一体化专业毕业后，进入电子行业的一家台资企业，负责自动化设备的日常运行和维修工作。在台资企业工作两年后，黄广鹏明显感受到，自己已经触碰到了发展的“天花板”。
“企业的技术很成熟，程序都是设定好的，我们只能起到维护作用，没有太多向上的空间。”而当时长虹公司的液晶模组生产线领域仍属于一片空白，迫切需要实现自动化设备改造，于是两年后，黄广鹏加入了长虹公司，成为一名LCM设备工程师，负责模组制造厂务及生产线设备的技术管控。
多年的一线耕耘，黄广鹏成了广东长虹的多面手，先后接触了生产线维护、变电站运维、暖通及给排水技术以及环保工作，并且带领团队对自动化生产线进行了全面升级，产线人工成本大幅降低，在2020年取得数千万的新增利润。
凭借着专业的技术能力，黄广鹏在2016年的时候就评上了高级技师。“当时我才30岁出头就已经到顶了，升无可升。”这种情况一直持续到去年新八级工制度的出炉。
“如今被评为特级技师，分量更重了，这不仅是个人光环，还代表着企业荣誉。”黄广鹏说。
特级技师的荣誉与企业密不可分。2020年，中山启动职业资格制度改革，鼓励企业自主开展职业技能等级认定。当时，广东长虹电子有限公司就是首批试点企业之一。经过两年多的发展，长虹公司的技能等级评价体系愈发成熟，完成了700多名技能人才的等级认定工作。
在评价首个特级技师的过程中，长虹公司构建了特级技师评价工作方案和特级技师评审团队，在公司内部筛选出3个高级技师，最后才评选出设备技术主管黄广鹏作为首位特级技师。
“长虹已经建立了稳定、高质量的人才体系，才有能力参评特级技师，并且评上后，企业也会有更多的机会参与到更大的技术改革中，最大限度地发挥出特级技师的价值。”黄广鹏表示。
那么，就个人待遇而言，特级技师能够享受哪些福利？人社部规定，可比照本企业正高级职称人员享受相关待遇，还可按规定享受疗休养(休假)以及落户、购(租)住房、医疗保障、子女教育等方面的政策。
此外，不同城市的人才政策也会进一步加持特级技师福利，如黄广鹏所在的中山市2022年提出评定一批“高、精、尖、缺”的特聘人才，划分A、B、C、D四档，特级技师便可申请特聘人才，享受对应特聘补贴以及子女入学优待、医疗服务优待、住房安居保障等支持。“这些变化让企业生产线的员工看到了向上走的希望。”黄广鹏感慨万分。
知多D
“新八级工”
2022年3月，人力资源和社会保障部印发《关于健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的意见(试行)》，将原有的五级技能等级延伸为八级，形成由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的“新八级工”职业技能等级序列，并建立与之相匹配的岗位绩效工资制。
探讨
一线工人的职业“天花板”还有提升空间
尽管在人才培养和个人荣誉方面都已经取得了一定成绩，刘再华和黄广鹏都还面临着同样的困境——“成长的梯子”依然不够用。
黄广鹏，36岁被评为特级技师。
刘再华，42岁被评为首席技师。
两位都是个人专业能力卓越并且都还处于青壮年阶段的典型代表，未来的职业成长如何赋能？
对此，陈李翔认为，这显示出一线工人的职业“天花板”仍然还有向上探索的空间，如今的“新八级工”对于高级技师、特级技师、首席技师这类高等级序列的岗位要求从纵向、垂直深耕转向技术能力的横向迁移，不再是单一、具体的设备岗位，更多是要解决整个生产线的问题，这种变化也赋予了岗位更多发展空间。
院校毕业生知识技能“不够用不够吃”
作为技能“金字塔”塔尖上的高技能人才，待遇水平和社会地位提升，自然会形成“塔尖效应”，吸引更多年轻人走技能成才之路。
当前，新产业工人除了企业内部培育外，还依赖院校培育，刘再华亦提到，院校毕业生在学校学到的知识技能，来到企业“不够用、不够吃”。“以前模具行业总被人说是‘打铁’的，现在随着先进设备和工艺的发展，解放了体力，工作环境干净舒适，这就需要工人多做脑力工作，改进工艺，钻研技术革新。”
陈李翔认为：“这是一个普遍现象，教育本身有自己的周期，很难与产业前沿无缝衔接，但院校培养的优势在于练好基本功，帮助学生提升综合素养。”
广州市公用事业技师学院院长鲁储生此前也提到，引导企业内部的晋升体系与人社部“新八级”职业技能等级制度进行融合，可以使员工待遇挂钩、技能等级认定系列问题更科学化合理化。此外，学校还应增强积极性，主动改革以适应数字经济背景下所提出的新挑战、新要求。
黄广鹏表示，毕业生进入企业后，要有心态上的转变，在学校里面是学习，在企业里则是要创造价值，进一步思考如何把个人的知识储备与所学技能更好地运用到实际工作中。要真正提升毕业生入职后的综合素养，轮岗很重要。“固定在同一岗位上，容易变成流水线工人，对其他技术不了解，我们现在对产业工人的要求是要实现从工到匠的转变，要沉下心来，认认真真做好每一件事情。”
今年将开展技能灯塔等行动
“八级工”焕发时代光彩，技能人才大有可为。“新八级工”制度作为技能人才评价重要改革措施，充分体现了技能人才在高质量发展中的重要作用，将有力畅通技术工人成才上升通道。作为制造业大省，广东对技能人才的渴望尤为热切。目前，全省技能人才总量达1850万人，其中高技能人才631万人，占比34.1%，为经济社会高质量发展提供了强有力的人才支撑。
如今广东已经吹响制造业当家的高质量奋进号角，对技能人才提质增量有了更高要求。据广东省人社厅介绍，在技能人才支撑方面，今年将出台加强新时代高技能人才队伍建设实施意见，实施技工教育政策互通、强基培优，优化技能培训生态，开展技能灯塔行动等。
统筹：尹来 游曼妮 陈实 欧阳云蔚
采写：南都记者程小妹
视频：陈赟健
导播：王泉骄
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